El 10 de diciembre de 2025 se baja el telón de un año legislativo con la peor performance de la última década. El balance arroja números elocuentes: 22 sesiones (de las cuales 11 fueron especiales), solo 11 leyes sancionadas, 20 emplazamientos a comisión, 7 vetos del Poder Ejecutivo y 5 decretos de necesidad y urgencia (DNU) rechazados. La falta de consensos y un uso intensivo de herramientas de control por parte de la oposición caracterizaron un período donde el oficialismo no logró imponer su agenda.
El hecho de que la mitad de las sesiones fueran «especiales» evidencia las dificultades de las fuerzas políticas para acordar temas a tratar. Otro dato revelador fue el uso inédito de los emplazamientos a comisión, que pasaron de un máximo de tres en períodos anteriores a 20 en 2025. Esta herramienta fue utilizada por la oposición para forzar el tratamiento de proyectos frente a un oficialismo que evitaba habilitar debates.
De las 11 leyes aprobadas, ninguna fue iniciativa del oficialismo. El paquete incluyó tres acuerdos internacionales pendientes de la presidencia de Alberto Fernández y ocho iniciativas impulsadas por la oposición:
De estas 11 leyes, siete fueron vetadas por el Poder Ejecutivo. Sin embargo, en tres de esos casos, el Congreso insistió y revirtió los vetos, operando así como un territorio opositor que utilizó herramientas legislativas para sostener su agenda.
La tensión entre poderes también se expresó en el control de los decretos. En 2025 se rechazaron 5 DNU sobre un total de 33. La estrategia legislativa del oficialismo estuvo condicionada por su debilidad numérica. La Libertad Avanza tuvo una representación muy minoritaria y no logró consolidar alianzas circunstanciales con los aliados que le permitieron ganar el balotaje en 2023.
La nueva composición del Congreso, tras los comicios de medio término, abre un panorama potencialmente más favorable para el Gobierno, que podría pasar de una lógica defensiva a una más propositiva si logra construir alianzas.
Ningún bloque alcanzó la mayoría propia de 37 bancas en el Senado, por lo que el diálogo con terceros espacios y gobernadores será clave para la gobernabilidad en el próximo período.
El nuevo Parlamento que surgió de la elección de medio término tiene una composición que abrirá nuevas vías de diálogo dentro del Congreso.
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