Provías Nacional: contratos fraccionados, sobrecostos y vínculos familiares salen a la luz

Provías Nacional bajo la lupa por contratos fraccionados y sobrecostos

Una preocupante red de presuntas irregularidades, sobrecostos y contrataciones direccionadas ha quedado al descubierto en Provías Nacional. La entidad estaría otorgando de manera sistemática millonarias sumas de dinero mediante órdenes de servicio de menor cuantía que, bajo una falsa fachada de rutina o emergencia, terminan beneficiando a un grupo de empresas.

De acuerdo con los registros revisados, Provías pagó el doble por un servicio solicitado e incluso emitió una orden por un trabajo vial que no se estaría ejecutando.

Pagos por encima de la escala referencial

Según los registros, la entidad pagó a la empresa Servicios Generales ESIEL S.A.C. un monto de S/ 8 712 por un operador de motoniveladora entre el 3 de marzo y el 2 de abril de este año, pese a que la escala referencial de Provías para este servicio era de S/ 3 500.

En otro caso, a la misma empresa, Provías pagó S/ 7 612 por un operador de volquete para el mantenimiento de una vía, cuando la escala referencial era de S/ 3 500. Es decir, en ambas situaciones, la entidad aceptó desembolsar más del 50% de lo establecido.

Un patrón de fraccionamiento

Lejos de tratarse de una urgencia impostergable que justifique el incremento, los documentos demuestran que eran requerimientos rutinarios. Bajo esa modalidad, ESIEL ha acumulado 41 órdenes de servicio, logrando amasar contratos que bordean el millón y medio de soles.

Ambos pagos superan en más de 50% los montos referenciales establecidos por la entidad.

Claves de la denuncia contra Provías Nacional

• ESIEL S.A.C. acumula 41 órdenes de servicio por cerca de un millón y medio de soles.
• Pagos con sobrecostos de más del 50% sobre la escala referencial.
• Vínculos familiares entre el gerente de ESIEL y un asistente de supervisión de Provías.
• Orden de emergencia por huaico en Yauyos, por S/ 32 015.76, no se ejecuta y no habría tal emergencia.

Vínculos familiares en las contrataciones

La investigación también pone el foco en las relaciones entre la empresa y la entidad. Servicios Generales ESIEL S.A.C. tiene como gerente general a Efraín Alvarado Ambrosio, padre de Luis Miguel Alvarado Ortega, quien también presta servicios como asistente de supervisión en la misma entidad estatal, según sus redes sociales.

La hermana y la cuñada de Luis Miguel Alvarado figuran como accionistas de otra empresa que también logró contratar con Provías, en este caso para brindar seguridad a sus oficinas en Huánuco.

Yauyos: orden de emergencia sin ejecución y sin huaico

El escenario más crítico se traslada a la provincia de Yauyos, en Lima. Allí, Provías emitió dos órdenes de servicio a Ingeniería Estructural Nacional para la limpieza de huaicos y mantenimiento de tránsito entre los kilómetros 52 y 70 de la red vial Mala-Calango durante el mes de agosto.

Una de las órdenes corresponde al mantenimiento de tránsito y seguridad vial para la atención de una emergencia por obstrucción de huaico. Su ejecución está programada del 3 al 23 de agosto de 2026, por un monto de S/ 32 015.76.

Sin embargo, en el lugar no hay maquinaria ni personal trabajando, y pobladores de la zona aseguraron que en ese tramo no se produjo ningún huaico en las últimas semanas.

Qué dice una especialista en contratos públicos

Para la abogada Cecilia Ruiz, especialista en Contratos Públicos, no solo se trata de una irregularidad, sino de una infracción a la ley. Explicó que el modus operandi consiste en que, para una necesidad pública del Estado, se fraccionan los montos y se atribuyen distintos nombres, con el objetivo de que salgan varios procesos.

“Más que contracciones, parece que fuera una necesidad para gastar el dinero público. Son hechos reiterados que perjudican al interés del Estado. Existen indicios de corrupción, acciones que son reiteradas y benefician a un determinado grupo de empresas, en las que incluso hay nexos familiares. Para estos actos, debería intervenir el Ministerio Público”.

Los descargos de Provías Nacional

Consultado sobre las empresas que obtuvieron órdenes de servicio en Huánuco, Alejandro Valdivia, jefe de la unidad zonal Lima de Provías, indicó no tener conocimiento. Sobre la emergencia por un huaico, sostuvo que este tipo de eventos se presentaron durante los primeros meses del año, no en fechas recientes.

El funcionario afirmó que la entidad cuenta con varios controles y procesos internos.

Mediante un correo, Provías argumentó, respecto al huaico, que se trataron de servicios de emergencia ejecutados en marzo y que recién han sido formalizados este mes, tras la asignación del presupuesto correspondiente.