PNP tuvo 8 jefes en los últimos cinco años: la inestabilidad en la comandancia general

La inestabilidad en la cúpula de la Policía Nacional

El ministro del Interior, César Astudillo, admitió ante la Cámara de Diputados que el Ejecutivo no puede apartar al comandante general de la Policía Nacional, Óscar Manuel Arriola Delgado, antes de que cumpla dos años en funciones. Los parlamentarios esperan su salida por una gestión paupérrima que arrastra más de 1,800 homicidios.

“No voy a firmar ningún documento que vaya contra una ley”, aseguró el ministro ante los parlamentarios.

La Comandancia General de la Policía registra ocho relevos desde la llegada de Pedro Castillo, quien inició su gobierno con César Cervantes Cárdenas ya en el cargo desde noviembre de 2020.

Los ocho comandantes y las cifras de su gestión

* Hasta el 20 de agosto de 2026.

Los primeros cambios en el gobierno de Pedro Castillo

No fue hasta el 2 de septiembre de 2021 que Pedro Castillo decidió dar por concluida la designación de César Cervantes Cárdenas, con el aval del entonces titular del Ministerio del Interior (Mininter), Juan Carrasco Millones. Según versiones de la prensa, la salida de Cervantes ocurrió porque no comunicó la ejecución del allanamiento en las sedes de Perú Libre ni en las propiedades de su líder Vladimir Cerrón por el caso “Los Dinámicos del Centro”, a fines de agosto de ese año. Cervantes permaneció 282 días en el puesto y durante su gestión ocurrieron 1,011 homicidios, un promedio de 3.59 asesinatos por día.

En su reemplazo se designó a Javier Gallardo Mendoza. Sin embargo, ejerció el cargo solo 150 días y, en ese lapso, se registraron 663 homicidios, con una tasa diaria de 4.42 muertes. Gallardo dejó el cargo en medio de un conflicto con la cabeza del Mininter, Avelino Guillén, quien cuestionó decisiones relacionadas con los ascensos de generales y la distribución de puestos dentro de la Policía Nacional del Perú (PNP). La tensión terminó con la salida de Gallardo y su pase al retiro el 30 de enero de 2022.

Fue así como Pedro Castillo designó a Vicente Tiburcio Orbezo el 2 de febrero de 2022, pero permaneció 110 días en el puesto, tras la llegada de Dimitri Senmache al Mininter. No obstante, la salida de Tiburcio habría ocurrido por insistir en la captura de los sobrinos de Castillo (Fray y Yoni Vásquez Castillo, y Gian Marco Castillo Gómez) y el exsecretario del despacho presidencial Bruno Pacheco, quienes estaban prófugos por el caso de corrupción Puente Tarata III. En su corto periodo ocurrieron 475 homicidios, lo que representa una tasa de 4.32 muertes violentas por día.

El 23 de mayo de 2022, Luis Alberto Vera Llerena asumió la Comandancia General y permaneció apenas 95 días. Durante ese lapso se registraron 424 homicidios, equivalentes a 4.46 casos diarios. Tras dejar el cargo el 26 de agosto de ese año, Vera declaró: “Es una ofensa y un atropello (su salida) porque se retrasa la institución que tiene planes. En estos tres meses he avanzado planes para fortalecer mi institución y se frustra, entonces, la institución no crece y está cada día más debilitada”. Más adelante, ante la Comisión de Fiscalización del Congreso unicameral, denunció que fue “víctima” de presión política, amenazas y chantajes en el gobierno de Castillo.

Alfaro y Angulo: de las denuncias al caso Ayacucho

De este modo, se colocó en su reemplazo a Raúl Alfaro Alvarado, quien permaneció 206 días, hasta marzo de 2023, temporada en que se registraron 802 homicidios, con una tasa de 3.89 casos diarios. Su gestión combinó el tramo final del gobierno de Castillo con el inicio de la administración de Dina Boluarte, que asumió tras el autogolpe del 7 de diciembre de 2022.

Sin embargo, Alfaro no quiso irse pese a los cuestionamientos que pesaban sobre él, ya que era investigado por su presunta vinculación con una red de espionaje atribuida a Jorge Hernández, alias “El Español”, además de enfrentar acusaciones de corrupción y supuesto cobro de sobornos. Incluso, la Fiscalía allanó su vivienda el 20 de marzo de 2023 como parte de las pesquisas. Debido a ello, el Estado sustentó su salida en un “conflicto de intereses e incompatibilidad” para ejercer el cargo, ese mismo día, colocando así a Jorge Angulo Tejada.

Angulo ejerció la Comandancia hasta enero de 2024. Su gestión duró 308 días bajo Boluarte, donde se contabilizaron 1,324 homicidios, con una tasa de 4.3 por día. Empero, su salida estuvo marcada por un hecho inusual: durante una actividad oficial en Ayacucho, el 21 de enero de 2024, Boluarte fue insultada y agredida por familiares de personas fallecidas durante las protestas de diciembre de 2022. Ruth Bárcena, viuda de una de las víctimas y dirigente de una asociación de familiares, alcanzó a jalarle el cabello a la exmandataria, mientras otros asistentes le gritaban “Dina asesina” y “Ayacucho te repudia”. Al día siguiente, el Gobierno decidió retirar a Angulo del cargo alegando que “se han evidenciado negligencias muy graves en el control y comando de la institución policial”. Angulo presentó una demanda de amparo contra el Mininter y la Presidencia del Consejo de Ministros tras su destitución.

Zanabria y Arriola: los últimos comandantes en la cuerda floja

De modo que Víctor Zanabria Angulo asumió la Comandancia General el mismo 22 de enero de 2024. El oficial permaneció 617 días y en ese intervalo se concentró el mayor número de homicidios (3,688) con un promedio de 5.98 casos diarios, la cifra más elevada entre los ocho comandantes en los últimos 5 años. Su salida tuvo un contexto distinto: anunció su pase a retiro. Según la resolución suprema del Mininter, Zanabria cumpliría 40 años de tiempo de servicios reales y efectivos el 1 de enero de 2026. Por ello, la Policía le otorgó un periodo de adaptación a la vida civil de tres meses, entre octubre y diciembre de 2025.

De esta forma, el Ejecutivo designó a Óscar Manuel Arriola Delgado el 30 de septiembre de 2025, quien trabajó para tres presidentes distintos (Boluarte, José Jerí y José María Balcázar) y, hasta ahora, en el actual mandato de Keiko Fujimori. Su periodo acumula 324 días y 1,888 homicidios hasta el 20 de agosto de 2026, con una tasa de 5.83 muertes violentas por día. A diferencia de sus antecesores, Arriola permanece en el cargo pese a los cuestionamientos de diversos sectores.

La Ley N.° 31570: el candado que impide el cese anticipado

Antes de la Ley N.° 31570, el Gobierno tenía mayor margen para cambiar al comandante general de la Policía, lo que permitió una alta rotación en el cargo. Sin embargo, la norma ahora restringe el cese anticipado y establece que el comandante general puede ser cesado antes de concluir sus dos años únicamente por:

• Muerte.
• Solicitud propia de pase al retiro.
• Incapacidad física permanente declarada por una junta médica.
• Falta muy grave conforme al régimen disciplinario.
• Delito doloso declarado mediante sentencia firme o delito flagrante.

Asimismo, la ley exige que el presidente comunique personalmente el motivo del cese y entregue un documento escrito que sustente la causal. Este es el candado que hoy impide que el Gobierno aparte a Arriola antes de cumplir los dos años en el cargo.