Argentina Impulsa la «Ley Hojarasca»: Una Revisión Histórica para Barrer con Normas Obsoletas

El Gobierno Nacional reingresa el proyecto para derogar decenas de leyes vetustas que ralentizan la economía

Luego de perder estado parlamentario en 2024, el Poder Ejecutivo ha vuelto a presentar en el Congreso la denominada «Ley Hojarasca», una iniciativa del ministro de Modernización y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, que busca eliminar una maraña de regulaciones burocráticas consideradas obsoletas.

Un Barrido Exhaustivo del Digesto Normativo

La cartera de Sturzenegger realizó una minuciosa revisión de todo el digesto normativo vigente en Argentina desde 1864 hasta la actualidad. El objetivo fue visibilizar el exceso normativo acumulado a lo largo de la historia, identificando leyes que han perdido su sentido original.

“La tarea lejos de ser engorrosa sirvió para advertir su falta de sentido. En algunos casos, por haberse cumplido su objeto, por haber sido superadas esas regulaciones por nuevas prácticas, por nuevas tecnologías, o por haber cambiado las circunstancias”, sostiene el proyecto en sus fundamentos.

Invertir la Lógica: Hacia un Principio de Máxima Libertad

El proyecto busca revertir la lógica intervencionista del siglo XX, donde “se presume que todo está prohibido, salvo lo que está expresamente permitido”. En cambio, se apoya en el artículo 19 de la Constitución Nacional para afirmar que “para los individuos, todo está permitido, salvo lo expresamente prohibido”.

“Por ende, debe regir un principio de máxima libertad y no de máximo control”, subrayan los autores de la iniciativa.

Las 6 Motivaciones Clave para la Derogación

El proyecto clasifica las normas a derogar en seis categorías principales:

• a) Leyes que limitan la libertad individual y restringen el derecho de propiedad.
• b) Leyes que eliminan trámites inútiles y sin sentido.
• c) Leyes que fueron mejoradas o superadas por otras leyes posteriores.
• d) Leyes que quedaron obsoletas por los cambios tecnológicos.
• e) Leyes que definían obligaciones para instituciones que ya no existen.
• f) Leyes que crean organismos con financiamiento público que deberían autofinanciarse.

Ejemplos Concretos de la «Hojarasca» Legislativa

El proyecto enumera decenas de leyes específicas. Aquí, algunos casos emblemáticos:

Leyes que afectan libertades

• Ley N° 14.034 (1951): Impone pena de prisión para argentinos que defiendan derechos humanos en ámbitos internacionales.
• Ley N° 20.120 (1973): Obliga a avisar a la policía sobre reuniones en lugares cerrados y autoriza su ingreso.
• Ley N° 25.750 (2003): Limita al 30% la participación extranjera en medios de comunicación.

Leyes obsoletas por avance tecnológico

• Ley N° 448 (1870): Otorga un premio a quien descubra una mina de carbón.
• Ley N° 21.895 (1978): Autoriza las emisiones de televisión en color.

Leyes que implicaban trámites inútiles

• Ley N° 27.171 (2015): Establece el registro del año de nacimiento y matrícula de las palomas mensajeras de carrera.
• Ley N° 14.800 (1959): Obliga a quien demuela un teatro a construir otro similar en el mismo predio.

El Camino por Recorrer en el Congreso

El proyecto de ley, que ahora deberá ser debatido por los legisladores, representa un esfuerzo concreto por modernizar el marco jurídico argentino, eliminando obstáculos burocráticos y alineando la normativa con los principios de libertad y eficiencia del siglo XXI.